益都西黄村：“街巷议事”聚人心 优化村风促文明

基层党建工作与乡风文明建设密不可分，切实营造遵纪守法、亲善睦邻、互谅互助和“拨云见日、春风化雨”的良好氛围，既是乡风文明建设的重要任务，更是基层党建工作的应有之义。为切实提升基层治理水平，从根本上推动基层矛盾问题的及时有效解决，益都街道西黄村充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，以“街巷议事”为抓手，实现了举旗帜、解难题、聚人心的良好效果。

过去出了矛盾纠纷，很多时候双方比的不是谁有理，而是谁的嗓门大、拳头硬、家里人多和“上面有人”，进而在相当程度上激化了矛盾，更衍生了大量如打架斗殴、越级上访、举报请愿等一系列问题，对基层党建工作的开展和社会团结稳定非常不利。在一些村内事务中，很多村民也“事不关己高高挂起”，往往认为“人微言轻、说了没用”或者“人家有后台、说话好使”，在相当程度上疏离了干群关系，村内的“三务公开”工作也会受到负面影响，在换届选举时更容易暴露出一系列问题，大大增加基层社会治理的工作量。

针对以上问题，益都街道西黄村采取了以下措施：

一是定期组织议事。由村“两委”成员负责，以邻近街巷街坊组成议事网格，定期深交流、话发展、调纠纷。街坊议事一般每月一次，也可由村民代表联席或牵头“两委”成员临时动议，提出商议事项。在议事过程中，鼓励村民人人发言，村党员干部末位发言，做到畅所欲言、集思广益。

二是共同协商解决。以不违反党纪法规为底线，将规划发展、项目建设、环境治理、矛盾调处等群众关心的各个方面均纳入议事范畴。实行提、议、结“三步议程”，由提议人提出动议，参与街坊共同讨论，形成初步解决方案。建立议事台账，及时记录议事时间地点、动员事项、提出建议。

三是抓好执行落实。根据管辖权限，对议事事务分类处理。小矛盾、小纠纷由街坊内部乡情感化、依法调处；村庄发展规划、土地调整等村内事务提交“421”流程决策；引进重大项目、争取上级政策等需要上级支持的，提请街道党工委、办事处处理。对议事事务结果及时反馈，取得群众理解支持。

启示与思考

西黄村“街巷议事”的工作模式及成果，是坚持党纪国法在前的基础上，以基层党建为引领，充分发挥了党员干部的带头作用和村民群众的主人翁作用，实现了集思广益和畅所欲言，做好了解疙瘩、理情绪、办实事、出实效等工作，形成了凝聚人心民意、优化乡村治理的强大合力，为基层党建、社会治理和移风易俗等工作提供了范本。